Am răspuns pozitiv apelului lansat de Centrul pentru Legislatie Nonprofit prin care suntem invitați pe 17 mai 2023, orele 10:30 la ArtHub București să discutăm #pebune alături de alți colegi ONGiști, juriști și reprezentanți ai administrației publice pe subiectul eficientizării legislației privind sectorul ONG și a statutului de utilitate publică.
În acest sens, până la a lua cuvântul în cadrul evenimentului am transmis o depoziție în acest sens intitulată ”Raportul privind modificările necesare a fi introduse în legislația sectorului nonprofit ce tratează problematica simplificării procedurii de înregistrare și modificare a ONG-urilor, respectiv îmbunătățirea reglementării statutului de utilitate publică a ONGurilor”.
Problemele semnalate de noi sunt:
a. Lipsa unei evidențe centralizare și operaționale cu privire la sectorul ONG: avem un xlx și un pdf pe site-ul Ministerului Justiției;
b. Lipsa emiterii în mod electronic, automat și eficient a extrasului de registru, precum și a altor documente de către Ministerul Justiției;
c. Lipsa accesului la emiterea extrasului de registru, precum și a altor documente pentru persoanele din teritoriu care nu pot ajunge la Ministerul Justiției, după ce legislația a fost schimbată, iar instanțele de judecată au fost degrevate de această responsabilitate;
d. Lipsa interoperabilității evidenței centralizate a asociațiilor și fundațiilor cu ECRIS IV și ulterior ECRIS V (pentru transmitere automată de date, respectiv hotărâri judecătorești și alte înscrisuri), cu bazele MFP, ANAF (pentru codul fiscal), MAI (pentru cartea de identitate electronică);
e. Lipsa evidenței centralizate a rapoartelor de activitate și a situațiilor financiare anuale (legătura cu MFP);
f. Accesul problematic și greoi al publicului la analize și date deschise (open data) privind asociațiile și fundațiile;
g. Lipsa unei proceduri electronice și automate de emitere pentru ONG-uri a rezervărilor de denumire și cazier fiscal;
h. Probleme în ceea ce privește terminologia specifică statutului de utilitate publică din lege, legea nefiind clară, previzibilă și prezentând vulnerabilități de evaluare subiectivă și acordare arbitrară a statutului de utilitate publică, ori a menținerii acestuia;
i. Lipsa excederii de la prevederi a organizațiilor singulare pe domeniul lor în obținerea statutului de utilitate publică, precum și solicitarea unui număr excesiv de documente.
Pentru acestea, asemeni cum am făcut și la consultarea lansată de Ministerul Justiției pe aceeași temă acum 2 ani am venit cu o serie de recomandări, pentru că ne dorim o schimbare #pebune, nu un #FaceLift:
a. Înregistrarea la Registrului Comerțului a actelor constitutive ale asociațiilor și fundațiilor în prezenta unui judecător delegat;
b. Odată cu preluarea evidenței centralizate a asociațiilor și fundațiilor, ONRC să își schimbe denumirea în Registrul Persoanelor Juridice de Drept Privat;
c. Evidența centralizată a asociațiilor și fundațiilor prin preluarea datelor, atât din registrele speciale aflate la grefele instanțelor, cât și din Registrul Național ONG operat de Serviciul Relații Publice din Ministerul Justiției;
d. Evidența centralizată se va ține la actualul ONRC (Oficiul Național al Registrului Comerțului) utilizând know how-ul și sistemele IT aflate în exploatare (sharing and reuse).
e. Asigurarea interoperabilității evidenței centralizate a asociațiilor și fundațiilor cu ECRIS IV și ulterior ECRIS V (pentru transmitere automată de date, respectiv hotărâri judecătorești și alte înscrisuri), cu bazele MFP, ANAF (pentru codul fiscal), MAI (pentru cartea de identitate electronică);
f. Clarificarea legislației privind obținerea și menținerea statutului de utilitate publică a ONG-urilor prin clarificarea termenilor ce privesc evaluarea activității unei organizații și stabilirea unor criterii obiective și transparente, respectiv înlăturarea din legislație a unor prevederi excesive pentru organizațiile singulare pe un anumit domeniu de interes public (ex. o singură organizație pentru rromi = justificarea interesului public, fără a mai fi necesare condiții prealabile precum cele 10 filiale minime)
g. Evidența centralizată a rapoartelor de activitate și a situațiilor financiare anuale (legătura cu MFP);
h. Asigurarea accesului publicului la analize și date deschise (open data) privind asociațiile și fundațiile;
i. Asigurarea accesului organizațiilor nonprofit la baza de date pentru operarea datelor ce îi privesc și pentru ușurarea procedurilor birocratice de înregistrare, modificare, dizolvare;
j. Emiterea electronică de extrase din evidența centralizată a asociațiilor și fundațiilor;
k. Adoptarea acelorași proceduri utilizate la societăți comerciale pentru rezervare de denumire și cazier fiscal la asociații și fundații;
l. Posibilitatea de transmitere electronică a propunerilor de modificare a actelor (de exemplu membrii – înscrieri/retrageri, organe de conducere, schimbare de sedii);
m. Reducerea riscurilor operaționale și cybersecurity.
La eveniment vor reprezenta THE NEW PAGAN DAWN și interesele noastre domnii Olteanu Cosmin și Sebastian Cristea.
Raportul e disponibil pe Monitorul Oficial Păgân, la secțiunea Hotărâri Departamente.
/